Kohaliku omavalitsuse riskianalüüs- mis ja kuidas?

#riskianalüüs #riskihindamine #omavalitsusüksus

Hinda vaid seda, mis on oluline!

Uuendatud / täiendatud Hädaolukorra seadusega said omavalitsused kohustuse koostada omavalitsuse riskianalüüsi. Riskianalüüs koostatakse Vabariigi Valitsuse 24.10.2024 määruse nr 66 põhjal.

Kohaliku omavalitsuse üksuse riskianalüüs on dokument, milles kirjeldatakse ja analüüsitakse tema haldusterritooriumil avalduda võivaid ohte ning hinnatakse nende tõenäosust ja tagajärgi selliste elutähtsate teenuste toimepidevusele, mille toimepidevust korraldav asutus on kohaliku omavalitsuse üksus.

Seega mida see siis tegelikult tähendab?

Tegelikkuses tähendab see seda, et mida hoolsamad on olnud elutähtsa teenuse osutajad oma riskianalüüsidega, seda vähem on omavalitsuse riskianalüüsi koostajal tööd, kuna analüüsima peab määruse järgi vaid riske elutähtsale teenusele.

Probleemid tekivad siis, kui elutähtsa teenuse osutaja riskianalüüsis ei ole kõiki riske arvestatud. Heal juhul on seal elektrikatkestus, pandeemia, sidekatkestus jne, kuid need on vaid murdosa võimalikest riskidest.

Seega paremas olukorras on need omavalitsused, kellest alles oktoober 2024 said ETKAD ehk neil on oma uues alles kehtestatavas Toimepidevuse määruses võimalik ära nimetada need riskid, mida hindama peab. Meie palume seda kindlasti teha, kuna hiljem neid tagantjärele nõuda ei saa.

Millised siis on riskid, mis ohustavad elutähtsat teenust ning millele peaks riskianalüüsides tähelepanu pöörama?

Toon välja endapoolse nimekirja võimalikest riskidest elutähtsa teenuse kaupa.

Kohalike teede sõidetavuse tagamine

Nimekiri riskidest, mida võiks hinnata

• Tulekahju (sisaldab nii remonditöökoda, tehnika hoiustamist kui ka tulekahju masinas)

• Streik

• Olulise seadme purunemine

• Oluliste partnerite puudus

• Oluliste töötajate puudus

• Oluliste varuosade puudus

• Jäide

• Pikaajaline madal temperatuur (4 päeva alla -25)

• Pikaajaline tihe lumesadu

• Pikaajaline märg lumi

Lisaks riskid, mis tulenevad riiklikus riskianalüüsist.

• Ulatuslik elektrikatkestus (üle 72. tunni)

• Ulatuslik andmeside katkestus (üle 8h)

• Ulatuslik mobiilside katkestis (üle 8h)

• Sabotaaž

• Küberrünnak

• Sõjaline rünnak

• Vaenuliku eriteenistuse tegevus

• Korruptsioon

• Rahapesu ja terrorismi rahastamine

• Organiseeritud kuritegevus

• Massiline korratus

• Äkkrünnak

• Üleujutus

• Metsa- ja maastikutulekahju

• Epideemia

• Piiriülese levikuga tuumaõnnetus

• Õnnetus ohtlikke kemikaale käitlevas ettevõttes

• Transpordiõnnetus sõiduteel

• Õnnetus raudteel

• Õnnetus lennuvahendiga

• Laevaõnnetus

• Plahvatus

• Varingud

• Õnnetus kiirgusallikaga

  
  

Vee- ja kanalisatsiooniteenuse tagamine

• Põhjavee reostus

• Tehniline rike

• Põud

• Tarne- või varustusahela katkemine

• Väga madal temperatuur

• Joogivee reostumine haigustekitajaga

• Olulise seadme purunemine

• Oluliste partnerite puudus

• Oluliste töötajate puudus

• Oluliste varuosade puudus

Lisaks riskid, mis tulenevad riiklikus riskianalüüsist.

• Ulatuslik elektrikatkestus (üle 72. tunni)

• Ulatuslik andmeside katkestus (üle 8h)

• Ulatuslik mobiilside katkestis (üle 8h)

• Sabotaaž

• Küberrünnak

• Sõjaline rünnak

• Vaenuliku eriteenistuse tegevus

• Korruptsioon

• Rahapesu ja terrorismi rahastamine

• Organiseeritud kuritegevus

• Massiline korratus

• Äkkrünnak

• Üleujutus

• Metsa- ja maastikutulekahju

• Epideemia

• Piiriülese levikuga tuumaõnnetus

• Õnnetus ohtlikke kemikaale käitlevas ettevõttes

• Transpordiõnnetus sõiduteel

• Õnnetus raudteel

• Õnnetus lennuvahendiga

• Laevaõnnetus

• Plahvatus

• Varingud

• Õnnetus kiirgusallikaga

  
  

Kaugkütte tagamine

• Lisa täitevee võimaluse katkemine

• Plahvatus/tulekahju katlamajas

• Katla rike

• Küttematerjali tarne- või varustusahela katkemine

• Väga madal temperatuur

• Kohalike teede sõidetavuse katkemine

• Hakkepuidu tarne katkemine

• Põlevkiviõli tarne katkemine

• Küttematerjali tarne katkemine

• Vedelkütuse teenuse katkemine

• Olulise seadme purunemine

• Oluliste partnerite puudus

• Oluliste töötajate puudus

• Oluliste varuosade puudus

• Tehniline rike -torustiku purunemine

• Tehniline rike -survepumba purunemine

Lisaks riskid, mis tulenevad riiklikus riskianalüüsist.

• Ulatuslik elektrikatkestus (üle 72. tunni)

• Ulatuslik andmeside katkestus (üle 8h)

• Ulatuslik mobiilside katkestis (üle 8h)

• Sabotaaž

• Küberrünnak

• Sõjaline rünnak

• Vaenuliku eriteenistuse tegevus

• Korruptsioon

• Rahapesu ja terrorismi rahastamine

• Organiseeritud kuritegevus

• Massiline korratus

• Äkkrünnak

• Üleujutus

• Metsa- ja maastikutulekahju

• Epideemia

• Piiriülese levikuga tuumaõnnetus

• Õnnetus ohtlikke kemikaale käitlevas ettevõttes

• Transpordiõnnetus sõiduteel

• Õnnetus raudteel

• Õnnetus lennuvahendiga

• Laevaõnnetus

• Plahvatus

• Varingud

• Õnnetus kiirgusallikaga

Kuna riskianalüüsi koostamisel on oluline tihe koostöö Päästeameti ekspertidega, siis kindlasti on võimalik riskide nimekirja osas saavutada mingi mõistlik kokkulepe ja mitte asjakohaseid riske ehk ei pea hindama. Näiteks piiriülese levikuga tuumaõnnetus kohalike teede sõidetavuse tagamisel - kas ja kes sellist riski hinnata suudab / oskab.

Riiklikust riskianalüüsist saab teada tõenäosuse, kuid mõjud peavad olema hinnatud iga asutuse puhul eraldi. Kui kellegi tee-ettevõtja hangaar asub metsa servas, siis metsatulekahju võimalik mõju on palju suurem kui selle tee-ettevõtja puhul, kelle hangaar asub linnas.

Kui sa tunned, et vajad meie abi, siis võta julgesti ühendust.

Saada kiri